当地时间2月14日，美国国际贸易委员会作出初裁，认定从中国进口的晶体硅光伏产品对美国国内产业造成实质损害，将继续进行双反调查。中国商务部进出口公平贸易局负责人17日发表谈话，否认上述指责，称中国光伏产品不仅没有损害美国产业利益，而且还为美国上下游产业带来了巨大的商业利益和就业机会。

  全面严格限制中国光伏产品

  2011年11月，美国曾对中国产光伏电池启动“双反”调查，并于2012年12月决定征收29.18%~254.66%的反倾销税和反补贴税。上个月，美国再次对中国光伏产品发起双反调查，目的在于全面严格限制中国对美出口晶硅光伏产品。

  商务部称，这是由于高额的双反税率使得中国企业很难向美国出口中国产光伏电池产品。还有外媒报道称，中国出口至美国的上述产品在2012~2013年骤减近三分之一。分析认为，此次美国再次对上述产品实施双反调查，其影响将明显大于上次，美国国内太阳能电池板价格也将会升高。

  在去年欧盟针对中国光伏产品的双反案中，双方最终通过价格协议的方式解决了贸易争端。

  对于中美间谈判，商务部上述负责人表示，自2013年5月以来，双方就妥善解决光伏领域的贸易摩擦进行了多轮磋商谈判。就在谈判过程中，美方宣布对中国光伏产品进行第二轮双反调查，此举对磋商解决中美光伏产品贸易摩擦制造了障碍。

  此外，17日商务部做出初裁，认定原产于欧盟和美国的进口四氯乙烯存在倾销，并对相关美国公司征收76.2%的反倾销税，税率高于欧盟公司。

  部分企业或受影响

  商务部网站发表进出口公平贸易局负责人谈话称，希望美方与中方进行坦诚对话和磋商，妥善解决贸易争端，实现两国光伏产业互利共赢。

  光伏行业人士预测，美方最终裁定结果对中国大陆和中国台湾企业不利可能性仍然较大。

  根据美国商务部数据，2012年美国从中国大陆和中国台湾进口的相关光伏产品金额分别为21亿美元和5.1亿美元。

  商务部表示，美方此举无疑加剧了光伏产品贸易摩擦。中方再次敦促美方，遵守法律和规则，客观公正审慎处理调查案件，防止滥用贸易救济措施。

  上述负责人还强调，通过对话和磋商解决贸易争端是中方的一贯立场，中美间光伏产品贸易磋商的大门始终向美方敞开，希望美方与中方进行坦诚对话和磋商，妥善解决贸易争端，实现两国光伏产业互利共赢。

  另一方面，商务部也将组织协调中国光伏业界和相关企业继续做好有关产业损害、倾销、补贴等问题的法律抗辩工作，维护中方合法权益。据部分光伏企业透露，目前已经开始填写问卷、聘请律师，积极应对调查。

  尽管如此，新能源行业专家预测，最终裁定仍可能对相关企业造成不利影响，鉴于目前对美出口的光伏产品占中国光伏组件总出货量的5%~10%，整体影响有限。近日，已有中国台湾光伏企业表态可能通过到东南亚国家设厂来规避制裁。值得注意的是，有部分光伏企业从去年三季度起调高了对美出货量，个体可能遭受较大影响。